Estado moderno: sinopse histórica do Estado, questão social e o Estado, crise no Estado moderno. Administração Pública: enfoque histórico, administração como técnica e como conjunto normativo, limites à ação administrativa, formas de controle. Ação Popular: o governo como forma de representação, ação fiscalizadora, ação popular, limites ao exercício da ação popular, crítica à estrutura da ação popular no Brasil na forma vigente. Algumas considerações práticas e os reflexos na doutrina da ação popular.